DĚLBA MOCI V RÁMCI ÚSTAVNÍHO POŘÁDKU V ČR
ÚSTAVNÍ PRÁVO
- je součástí veřejného práva
- přestavuje východisko i právní odvětví práva soukromého
- je to soubor právních norem upravující vztahy ve státě, zejména základní práva a svobody občanů, uspořádání státu a rozdělení státní moci a její výkon
- normy ústavního práva upravují základy právního postavení jednotlivce a jsou východiskem pro úpravu vlastnictví, obchodních společností, rodiny atd.
Subjekty ústavního práva
1. stát a jeho orgány:
a) zákonodárné orgány a jejich složky - Parlament, Poslanecká sněmovna, Senát, výbory,
komise, vyšetřovací komise, předseda a místopředsedové komory, poslanci a senátoři
b) orgány moci výkonné a jejich představitelé - prezident republiky, vláda, správní úřady,
státní zastupitelství, předseda vlády, ministři
c) orgány moci soudní a jejich funkcionáři - Ústavní soud, soudy, soudci, přísedící, senáty, kolegia
2. územní útvary, za které jednají jejich orgány
a) územní korporace veřejného práva - stát , vyšší samosprávné celky -
kraje, obce, jejich části při oddělování obce
b) jiné územní útvary - volební kraje, volební obvody
3. fyzické osoby:
a) státní občané ČR
b) cizí státní občané
c) osoby bez státního občanství (bezdomovci)
d) občané obce
4. skupiny fyzických osob:
a) organizované s právní subjektivitou - politické strany, politická hnutí, občanská sdružení, kluby, církve, náboženské společnosti, jednotky zájmové, profesní a vysokoškolské samosprávy
b) organizované a bez právní subjektivity - přípravný výbor politické strany,
petiční výbor, volební strany
c) neorganizované - lid, národnostní menšiny
ÚSTAVNÍ POŘÁDEK V ČR
1. Ústava ČR
2. Listina základních práv a svobod
3. Ústavní zákony přijaté podle Ústavy - např. o změně hranic se SR,
o vytvoření vyšších územně správních celků, o bezpečnosti ČR, o referendu, o přistoupení ČR k EU aj.
ÚSTAVA ČR
- nejvyšší zákon ČR č.1/1993 Sb., v platnost při vzniku České republiky
- určuje za zdroj moci lid /vykonává ji prostřednictvím moci zákonodárné, výkonné a soudní
- na základě ústavy je ČR suverénní, jednotný a demokratický právní stát
založený na respektování lidských a občanských práv a svobod
- součástí ústavy je i Listina práv a svobod
LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD
- je součástí ústavního pořádku České republiky, je prostým zákonům nadřazena
- byla přijata v r. 1991 Federálním shromážděním, nyní zákon 2/1993
- uznává neporušitelnost přirozených práv člověka, práv občana a svrchovanost zákona
- navazuje na obecně sdílené hodnoty lidství a demokratické tradice našich národů
ÚSTAVNÍ ZÁKONY
- právní předpisy nejvyšší právní síly
- mají přednost nad zákonem i podzákonným právním předpisem
- upravují nejdůležitější otázky právního řádu
- k přijetí ústavního zákona je třeba 3/5 většiny všech poslanců a 3/5 většiny přítomných senátorů
FUNKCE ÚSTAVNÍHO POŘÁDKU
1. právní - regulace základních společenských vztahů, projev funkce je právní zajištění:
- legitimace k výkonu státní moci - lid jako celek, není vymezena třída, menšina, vrstva, moc má pouze ten, kdo ji nabyl ústavním způsobem
- reprezentace - řád a orgány pro zastupování společnosti uvnitř i navenek
- integrace - základy fungování společnosti, připouští podmínku svobodné soutěže politických stran a sil (volby, právo na odpor, politická práva), také upravuje vztah jedince ke státu a jejich zprostředkování (strany, hnutí, spolky, odbory, církve)
- kontrola výkonu moci ve státě a společnosti - moc politická i hospodářská
3. ideologická - zaměření státu a společnosti
4. kulturní - utváří právní a politickou kulturu české společnosti, obecné kulturní hodnoty a povahu českého národa.
OBSAH ÚSTAVNÍHO POŘÁDKU
Obsahem jsou ústavní normy sloužící k regulaci společenských vztahů.
1. ustanovení o organizaci a činnosti státu a jeho právu:
a) normy zřizující a rušící stát jako takový (neobsahuje je)
b) normy určující území a obyvatelstvo - vymezení hranic, vymezení pojmu občan
c) normy upravující otázky výkonu státní moci - vymezuje výkon státní funkce;
převládají funkce kompetenční - svěřují jednotlivým státním orgánům práva
a povinnosti vykonávat jednotlivé státní funkce; normy stanoví, co má dělat
a co může dělat stát v mimořádných situacích (nouzový stav, stav ohrožení, válečný stav),
toto je pojato hlavně v ústavním zákoně 110/98 Sb. o bezpečnosti ČR, ve znění úst. zák. 300/2000
d) normy určující charakter právního řádu ČR, jeho složky a vazby navenek
- vyplývá z nich stupňovitá výstavba našeho právního řádu,
vztah k mezinárodnímu právu, způsob vyhlašování právních předpisů a mezinárodních smluv
e) normy upravující důsledky rozhodnutí orgánů státní moci
- pravidla týkající se přijetí zákonů, změn, vytváří tak základy systému právního řádu,
základní pravidla pro vydávání individuálních právních aktů - rozhodnutí prezidenta, rozsudky soudů aj.
f) normy upravující členění státní organizace a státu
- jednotný stát, území ČR tvoří nedílný celek, členění území ČR
g) ústavní normy symbolizující stát - Preambule, symboly státu, hlavní město
2. ustanovení vyjadřující vztah státu ke společnosti a jednotlivcům a jiným státům
vztah k okolí, úprava základních práv a svobod
vztah státu navenek - Preambule a ostatní články Ústavy (10, 10a, 10b, 11, 13…)
3. ustanovení vyjadřující státní cíle a hodnoty, na které je stát vázán
formulace v Preambuli, ekologický článek, Listina ZLPS - princip demokracie,
úcty k lidským právům, občanským právům, princip republikánský, parlamentní demokracie,
právního státu, princip ochrany vlastnictví, svobody podnikání, unitárního státu,
princip samosprávy a sociálního státu.
FORMA ÚSTAVNÍHO POŘÁDKU
Zvláštní podoba uspořádání prvků obsahu úst. pořádku mezi sebou (vnitřní) a vystupování navenek vůči jiným právním předpisům (vnější forma).
VNITŘNÍ FORMA
1) ústavní normy
2) ústavní instituty - jsou tvořeny spojením úst. norem, které upravují určitý
společenský vztah (mandát, vlastnictví, volby, právní stát, samospráva)
3) ústavní systém - uspořádání
VNĚJŠÍ FORMA
1) nadpis Ústavy - určení normy, právního aktu, evidenční číslo ve Sbírce
zákonů např. ústavní zákon č.1/1993 Sb., Ústava ČR
2) systematika Ústavy
SYSTEMATIKA ÚSTAVY
PREAMBULE obsahuje:
- odkaz na tradice zemí Koruny české
- chránit a rozvíjet ČR v duchu uznávaných moderních hodnot a ideálů
HLAVA PRVNÍ / Základní ustanovení
- charakteristika státu, konstrukce dělby a tvorby moci
- princip pluralistického politického systému
- způsob změny Ústavy
- vymezení území ČR a změny státních hranic
- existenci institutu státního občanství, státních symbolů aj.
HLAVA DRUHÁ / Moc zákonodárná
- zakotvuje Parlament, který je tvořen dvěma komorami
HLAVA TŘETÍ / Moc výkonná
- prezident republiky je hlavou státu, volen Parlamentem (od 2013 lidem)
- vláda je vrcholným orgánem výkonné moci, je odpovědná PS
- jsou zde zakotvena ministerstva, jiné správní úřady a státní zastupitelství
HLAVA ČTVRTÁ / Moc soudní
- zásady, že soudní moc vykonávají jménem republiky nezávislé soudy
- soudy = ochrana práv zákonem stanoveným
- Ústavní soud = soudní orgán ochrany ústavnosti
HLAVA PÁTÁ / Nejvyšší kontrolní úřad
- zakotvuje existenci nezávislého orgánu,
který vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu
HLAVA ŠESTÁ / Česká národní banka
- ČNB je charakterizována jako ústřední banka státu,
hlavním cílem její činnosti je péče o cenovou stabilitu
HLAVA SEDMÁ / Územní samospráva
- zakotvuje členění ČR na obce, které jsou základními samosprávnými celky
- vyššími územními samosprávními celky jsou kraje
HLAVA OSMÁ / Přechodná a závěrečná ustanovení
- ustanovení procesního charakteru, zrušovací ustanovení a počátek účinnosti Ústavy