POSTAVENÍ A PŮSOBNOST KRAJE
- kraje jsou vyšší územně správní celky
- byly zřízeny ke dni 1. 1 2000
- změna území kraje je možná pouze zákonem
- v ČR je 14 krajských úřadů, z nichž 1 je představován územím hl.m. Prahy
- kraj je zákonem charakterizován jako veřejnoprávní korporace a má postavení samosprávného celku s právní subjektivitou
- kraj je samostatně spravován zastupitelstvem
- o rozvoj kraje pečuje krajský úřad (oblasti sociální péče, dopravy, spojů, výchovy a vzdělávání, kultur. rozvoje, zdravých životních podmínek i ochrany veřejného pořádku aj.)
- kraj může vydávat obecně závazné vyhlášky, popř. rada kraje může vydávat nařízení kraje, zásadní podmínkou je to, že tyto právní předpisy musí být v souladu se zákonem
- právní předpisy kraje se vyhlašují ve Věstníku právních předpisů kraje, který musí být pro každého dostupný u všech krajských, okresních i obecních úřadů v kraji
- kraj plní i úkoly státní správy, v případech kdy mu to je uloženo zákony, usneseními vlády, podzákonnými předpisy (vyhlášky, vládní nařízení), popř. směrnicemi ústředních správních orgánů (př. NKÚ)
OBČANÉ KRAJE
jsou občané ČR mající trvalé bydliště v územním obvodu kraje a mají tyto práva:
1) právo volit
2) právo být voleni do zastupitelstva kraje a dalších orgánů např. radě zastupitelstva, komisích, výborech aj.
3) právo vyjadřovat se na zasedání zastupitelstva
4) nahlížet do rozpočtu kraje
5) vyjadřovat se k návrhu rozpočtu
6) podávat orgánům kraje návrhy a připomínky
Pozn. Vlastníci nemovitosti na území kraje (nemají zde trvalý pobyt) mají práva od bodu č. 3.
ORGÁNY KRAJE
- zastupitelstvo
- rada kraje
- hejtman
- krajský úřad
- zvláštní orgán kraje (hejtman ho zřizuje pro výkon přenesené působnosti, pokud tak stanoví
zákon)
ZASTUPITELSTVO
- má 45 - 65 členů (podle počtu obyvatel)
- členové jsou voleni v komunálních volbách
- funkční období je 4 roky
- vydává obecně závazné vyhlášky (OZV)
- schvaluje programy rozvoje územního obvodu, zajišťuje jejich realizaci a kontrolu plnění
- schvaluje rozpočet a závěrečný účet kraje
- zřizuje a ruší příspěvkové organizace
- schvaluje základní dokumenty obchodních společností zakládaných krajem, atd.
- volí radu kraje, hejtmana, zástupce hejtmana a výbory
Zasedání zastupitelstva
- minimálně jednou za 3 měsíce
- je veřejné
- k platnému usnesení, rozhodnutí či volbě zastupitelstva je třeba nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva
- o průběhu zasedání se pořizuje nejdéle do 10 dnů zápis
RADA KRAJE
- je výkonným orgánem kraje
- za svou činnost je odpovědná zastupitelstvu
tvoří ji:
- hejtman
- zástupce hejtmana
- členové rady
počet členů rady:
- do 600.000 obyvatel kraje má 9 členů
- nad 600.000 obyvatel kraje má 11 členů
Jednání rady:
- frekvence není stanovena
- je neveřejné
- k platnému usnesení je třeba většina hlasů členů
- o průběhu zasedání se pořizuje nejdéle do 10 dnů zápis
HEJTMAN
- musí být občanem ČR
- zastupuje kraj navenek
- on i jeho zástupce jsou voleni zastupitelstvem
- za svou činnost je odpovědný zastupitelstvu
- spolu s náměstkem podepisuje právní předpisy kraje
- má pravomoc (po předchozím souhlasu ministra vnitra) jmenovat ředitele krajského úřadu
- vykonává úkoly, kterými ho pověří zastupitelstvo nebo rada
KRAJSKÝ ÚŘAD
- je orgánem kraje
- plní především úkoly svěřené mu zastupitelstvem nebo radou
- přezkoumávat rozhodnutí okresních úřadů ve správních řízení
- organizuje kontrolu okresních úřadů
- člení na odbory a oddělení
Úřad tvoří:
1) ředitel
- je zaměstnancem kraje
- je jmenovaný hejtmanem a odpovědný hejtmanovi
- vůči zaměstnancům plní funkci statut. orgánu
- zajišťuje řádný chod úřadu
- podává návrhy na pozastavení právních předpisů ministerstvu vnitra
- je oprávněn účastnit se zasedání zastupitelstva a rady
- nesmí: být poslancem ani senátorem; členem zastupitelstva územního samosprávního celku;
vykonávat funkci v politické straně nebo hnutí
2) zaměstnanci kraje
VÝBORY
- jsou iniciativní a kontrolní orgány zastupitelstva
- v čele stojí vždy člen zastupitelstva
- plní úkoly, kterými jej zastupitelstvo pověří
- ze své činnosti jsou odpovědni zastupitelstvu
- povinně jsou zřizovány výbor: a) finanční; b) kontrolní; c) pro výchovu, vzdělání a zaměstnanost;
d) za určitých podmínek musí být zřízen výbor pro národnostní menšinu.
KOMISE
- jsou iniciativní a kontrolní orgány rady
- ze své činnosti jsou odpovědny radě